从“十二五”蓝图看邢台民生
发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。
2月22日，市长刘大群在《关于邢台市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的报告》中提出，要着力保障和改善民生，提高人民生活质量和水平。
民惟邦本，本固邦宁。科学发展，加快发展，出发点和落脚点都是惠及民生。
未来五年，一份份沉甸甸的民生大单令人期待。
推进城乡统筹就业
就业是民生之本，每一个岗位都意味着一份收入，意味着一个家庭的福祉。
《报告》提出，“十二五”期间，将实施“百千万”人才就业工程、万人上岗就业工程和城乡技能扶助计划，建立农村劳动力输出工作机制，农村劳动力转移就业93万人次。同时，加快社区就业服务平台建设，强化劳动力供求对接的信息服务。每年城镇新增就业4万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以下。
杨振林代表说，最近一段时间，沿海地区“用工荒”现象比较突出，而我市一些企业也反映招工难，可见劳动力供需关系正在发生新的变化。我市鼓励农民工就近、就地就业和返乡创业，体现了对这一问题的统筹把握。
今年春节前后，任县约有5万名农民工返乡，其中大部分是熟练工或拥有一定的管理经验。而近年来县内企业工资、福利待遇等也在提高，且亟需高技能人才。针对这一情况，该县举办2011年春季人力资源交流会，80多家县内外用工单位现场招聘，1000多名农民工实现返乡就业。
“十一五”期间，我市城市居民人均可支配收入由7752元提高到14744元，农民人均纯收入由3280元提高到4965元。
“城市居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均分别增长9%和8.5%。”
《报告》的这一提法，体现了“实现居民收入增长与经济发展同步、劳动报酬增长与劳动生产率提高同步”的理念。
关仁平委员认为，扩大就业和居民增收都和老百姓的“钱袋子”息息相关。让居民收入跟上经济增长脚步，加快民生社会事业的发展，才能夯实基础，更快、更稳地向科学发展、富民强市的目标迈进。
完善城镇社保制度
享有完善的社会保障是每一个人的愿望。未来五年，我市将进一步健全社会保障体系，进一步满足广大人民群众过上美好幸福生活的新期待。
“十一五”期间，我市城镇基本养老、医疗保险参保人数分别达到50.2万人、144.3万人，新型农村合作医疗制度实现全覆盖，启动了新型农村养老保险试点，企业退休人员基本养老金标准稳步提高，并妥善安置国有工业、商贸流通破产或改制企业职工2.9万人。城乡低保对象的保障标准达到全省平均水平，并建立了同步增长机制，11万人实现稳定脱贫。保障性安居工程建设力度加大，累计发放经济适用住房货币补贴9390万元，建设廉租住房11579套，建设农村教师安居工程住房9211套，改造农村危房8500套。
社会保障体系的日益完善，惠及广大人民群众。
而另一方面，让发展成果更多地惠及百姓，也是群众所期、群众所盼。
——完善城镇社会保障制度，全力扩大覆盖面，稳步提高保险待遇，全市城镇基本养老保险、医疗保险参保人数分别达到70.5万人和205万人。
——新型农村社会养老保险制度实现全覆盖。
——新型农村合作医疗制度争取全面实施门诊统筹，农民参合率稳定在95%以上。
——完善以城乡低保、农村五保、医疗救助、自然灾害应急救援和灾民生活救济为基本内容的城乡社会救助体系，城乡低保标准均提高20%以上。
……
沉甸甸的民生大单，令人充满期待。
杨爱国代表说，着力保障和改善民生，就要以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，逐步建立比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，使经济发展成果更多体现到改善民生上。
千方百计保障民生
学有所教、老有所养、病有所医、住有所居，是广大群众的热盼。
《报告》提出，未来五年要优先发展教育事业。通过实施教育振兴工程，推动教育事业科学发展。其具体目标是：振兴普通高中教育，均衡提升义务教育，推进和规范学前教育，每县至少建有一所省级示范性高中，全市建成3—5所省内乃至国内知名、社会认可的高中学校。
与此同时，我市还将加快市区标准化小学建设步伐，全市义务教育标准化学校比例达到60%以上，小学、初中适龄人口入学率达到国家要求，学前三年幼儿毛入园率达到90%以上。
李庆华代表说，我市是人力资源大市但还不是人才强市，人才发展总体水平与先进水平相比还有一定差距，与我市经济社会发展需要相比还有很多不适应的地方。近年来，我市职业教育发展呈现良好势头，很大程度地纾解了技术人才、专业人才的紧缺现状。
“十二五”期间，我市将大力发展职业教育，重点办好10所市级示范性中等职教学校，争取有3所成为国家级示范性中等职业学校，不断提高职教园区建设水平。今年，将加快市区和皇寺两个职教园区建设步伐，为加快发展职业教育奠定坚实基础。
在加快发展高等教育方面，《报告》提出全市高等学校增加到6所，形成“三本两专一电大”的高教格局，高等教育毛入学率达到37%。同时，积极发展成人教育和继续教育，逐步建立和完善终身教育体系。
实现“病有所医”，需要建立起覆盖城乡的基本医疗卫生制度。在不断完善城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险制度、新农合的基础上，《报告》提出，在基层医疗卫生机构全部配备和使用基本药物，振兴中医药事业提升中药产业发展水平。今年要加快推进完善新农合制度、实施国家基本药物制度、加强基层医疗卫生服务体系建设、促进基本公共卫生服务逐步均等化四项改革重点工作，加快市人民医院、眼科医院等5所医院的扩建迁建步伐，全面提升市区医疗机构的发展水平。继续完善城市基层社区卫生服务体系，城市社区卫生服务街道覆盖率达到98%以上。
未来五年里，我市还将加快推进住房保障体系建设，力争中等偏下收入住房困难居民住有所居。保护妇女儿童权益，积极发展老龄事业。
周兴林委员认为，《报告》字里行间，处处洋溢着对民生的关注和关怀，拳拳之情、殷殷之意，令人倍感温暖。可以相信，未来五年不仅是邢台经济加速发展的五年，也是广大人民群众充分享有发展成果的五年。
维护社会和谐稳定
一个宜居的城市，必然是一个百姓吃得安全、用得放心、住得舒心的城市。
未来五年，如何提高城市的宜居度？如何提升百姓幸福指数？对于广大群众关心的这一问题，《报告》给出了明确答案。
——实施社会管理创新工程，全市80%以上的城乡社区建成管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。
——努力维护社会稳定，强化社会矛盾纠纷排查化解，健全利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障等综合调控机制。
——加强社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动；健全应急处置机制，积极应对各类突发公共事件。
——加强食品药品安全监管，建设“食品药品安全市”。
……
食品药品安全关系百姓生命安全。据市卫生局有关人士介绍，我市将深入开展“食品药品安全市”创建活动，加强对重点地区、重点领域、重点企业、重点环节的动态监管，加快食品药品检验检测体系建设，严厉打击违法企业和违法行为，建立完善长效机制。完善食品药品诚信管理体系；整合各类管理资源，建立统一、协调、权威、高效的食品安全联合执法机制。建立和完善食品药品安全生产经营保证、监测预警、社会监督、应急处理和责任追究机制。
社会稳定是百姓最关心的问题之一。《报告》提出，将重点解决当前影响群众安全感的突出问题。
赵灵均委员认为，社会稳定，人心方能思进。人心思进，方能加快发展。全市上下谋发展、促发展的氛围越是浓厚，越能为我市实现转型升级、赶先进位提供有力保障。
本报记者 高敏 王露橦／文